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书写能源高质量发展新篇章

国家能源局召开年中工作会议,总结上半年工作成绩,并对下半年工作作出具体部署

□ 本报记者 焦红霞 张莎莎

行至年中,我国能源发展质量效益如何?行至年中,我国能源交出了怎样的答卷?

7月26日,新鲜“出炉”的全国能源“年中考卷”成绩斐然:2018年上半年,全国能源消费总量同比增长约3.4%。其中,煤炭消费稳中有升,同比增长3.2%左右;石油消费增速较平稳,表观消费量同比增长4.0%;天然气表观消费量同比增长16.8%;电力消费持续较快增长,同比增长9.4%,比去年同期提高3.1个百分点,创6年来新高。前5个月全国煤电新增装机同比减少超过4成,弃风弃光率实现“双降”,实现新一轮电改试点全覆盖……

当日,国家能源局召开年中工作会议,会议总结了上半年的工作成绩,并对下半年的工作作出了具体的部署。

质量效益进一步提升

2018年上半年,国家能源局持续深化供给侧结构性改革,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,煤炭煤电去产能进展顺利,光伏产业发展稳中提质,清洁能源消纳问题明显缓解,能源发展质量效益进一步提升。数据显示,今年上半年,我国平均弃风率和弃光率分别为8.7%、3.6%,处于国际公认的合理区间。

上半年,我国清洁能源发展日新月异。截至6月底,我国水电、风电、太阳能发电和核电装机,比去年年底分别增加249、753、2431、113万千瓦,AP1000依托项目三门核电1号机组和海阳核电1号机组实施首次装料。此外,国家能源局及时研究调整光伏产业政策,科学把握发展节奏,优化发展布局,推动完善光伏电价退坡机制,市场投资建设秩序日趋理性有序,有效防范了光伏行业出现过剩产能风险。

上半年,我国煤炭煤电去产能也取得一定成效。煤炭先进产能得到积极释放,年产30万吨以下的煤矿有序退出,调整优化煤炭产业布局和建设时序,煤炭产业集中度进一步提高,煤炭供求关系由总体宽松转向平衡。此外,对不达标的30万千瓦以下煤电机组进行全面摸排,严控新增规模,前5个月全国煤电新增装机同比减少超过4成,煤电利用效率明显提高。

与此同时,今年上半年,国家能源局还深入落实中央重大战略任务,能源发展对经济社会发展的服务保障能力进一步增强;有力有序推进能源改革开放,不断深化重点关键领域改革,持续推进放管服改革,能源国际合作富有成效,能源发展活力、动力进一步提升;扎实抓好能源安全生产和保障,全力以赴推进天然气产供储销体系建设,积极有序释放煤炭先进产能,能源安全发展水平进一步提高。

推动能源高质量发展

随着我国经济发展由高速增长转向高质量发展,必然要求能源发展以更少的资源消耗、更高的利用效率、更低的污染排放来支撑经济可持续发展。“推动能源高质量发展是一项艰巨复杂的系统工程,内容多、范围广、挑战大,有些方面才刚刚破题,必须要在导向上更鲜明、思路上更明确、举措上更精准。”国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力以更高标准和更严要求作出了工作部署。

会议指出,为推动能源高质量发展迈出更大步伐,需要牢牢把握因地制宜、实事求是的原则,加强与有关方面统筹协调,加强对地方有关工作的引导督促,积极稳妥推进北方地区冬季清洁取暖。

记者了解到,目前,冬季清洁供暖主要面临两大问题。首先,煤改气、煤改电缺乏统一步伐,能源结构性难以支撑煤改气过快增长,而个别地区配新萄京娱乐场在线投注薄弱,新萄京娱乐场在线投注线路过窄,难以负荷煤改电所需电量,其他清洁供暖方式开发利用又不够。其次,国内天然气资源禀赋差,天然气产供储销体系建设还存在短板,勘探开发机制不健全,投入不足,短期内产量难以大幅增长。

下半年,国家能源局将全力落实北方地区冬季清洁取暖规划,制定清洁取暖规划的重点任务清单,坚持宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜热则热、宜油则油。同时,扎实推进天然气产供储销体系建设,通过推动中亚天然气管道建设,有效推进互联互通成果落实,科学有序推动北方地区煤改气,积极稳妥推动储气能力建设,推动上游天然气生产和天然气基础设施完善等,确保今冬明春,京津冀以及晋鲁豫陕等城市民生用气平稳供应,不再出现气荒。

与此同时,推动能源高质量发展,还需要抓紧制订出台关于打赢能源领域污染防治攻坚战的行动计划,进一步明确具体目标任务、重大标志性战役和重点保障措施,扎实抓好能源领域污染防治攻坚战。

下半年,国家能源局将认真做好关停高污染煤电,推进煤电超低排放和兼容改造,实施油品质量升级,推进生物燃料乙醇等重点任务落实,加快形成能源发展与环境保护和谐共进的新格局,扎实打好能源领域污染防治攻坚战。

会议指出,推动能源高质量发展迈出更大步伐,还要科学把握能源安全保障与结构调整关系,认真抓好重大活动能源保障,坚决抓好安全监管,切实做好冬季能源供应,确保能源生产和供应安全;要深入推进电力体制改革、积极推进油气体制改革、持续深化“放管服”改革、大力推进能源国际合作,切实加大能源领域改革开放工作力度;要进一步健全创新攻坚的体制机制,完善支撑政策,持续推进能源领域重大科技装备创新;要着力强化监管责任、创新监管方式、提高监管效能、加强信息保障,推动能源监管水平全面提高等。

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