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创新产业新模式 打赢脱贫攻坚战

河北省张家口市发改委能源处处长蒋雪峰

张家口市是一个老区,是河北省脱贫攻坚的主战场,也是首都周边贫困人口最为集中的地区。全省有10个深度贫困县,张家口市就占了5个,占比达到50%;206个深度贫困村,张家口市占了99个,占比48%。去年9月份建档立卡“回头看”后,全市建档立卡贫困村仍有1723个,占全省贫困村的23.4%;2017年出列229个,剩余未出列贫困村1494个,占全省贫困村的41.87%。未脱贫贫困户22.97万户、40.4万人,占全省贫困人口的21.9%;2017年脱贫6.57万户、11.62万人,剩余未脱贫贫困人口16.43万户、29.37万人,分别占全省的32.22%、27.73%。剩余未脱贫的贫困村和贫困人口基本都是最难啃的“硬骨头”,全市脱贫攻坚工作真正进入攻城拔寨、爬坡过坎的关键时期和特殊时期。

市委、市政府深入学习贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和视察张家口重要指示精神,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓,特别是把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的治本之策和核心之举,紧盯2020年全市农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县区全部摘帽的目标,着力实施产业扶贫“1234”工程:“1”,即围绕产业就业全覆盖这一目标;“2”,即依托产业扶贫“235”示范工程和农业产业化龙头企业提质扩模带行业行动两大载体;“3”,即遵循深入精准、分类引导、绿色永续三条原则;“4”,即培强一批传统产业、培优一批特色产业、培育一批新兴产业、做实一批生态产业“四个一批”任务。

近年来,张家口市紧紧围绕既定产业扶贫工作思路,聚焦重点、攻克难点、培树亮点,精心实施了“八动战略”(组织推动、内源驱动、龙头牵动、项目带动、示范促动、三产互动等)。截至目前,产业项目对贫困村覆盖率达到100%,对贫困户覆盖率达到94.8%。

其中,在项目带动中,充分发挥张家口市光照资源丰富的优势,紧紧围绕国家可再生能源示范区建设,创新融资和建设模式,鼓励东西部、驻地企业和全社会参与支援扶贫,大力发展屋顶分布式、村级、地面集中式光伏扶贫电站和农光、林光、牧光等“光伏+”扶贫电站,为贫困县区脱贫攻坚培育了新产业,为壮大贫困村集体经济开辟了新路径,为解决贫困群众稳定脱贫提供了新手段,成为贫困群众脱贫增收的有效途径。截至目前,已累计建成光伏扶贫电站97.5万千瓦,覆盖贫困户7.1万户,实现建档立卡贫困村全覆盖。今年以来,12个贫困县区谋划产业相关项目2881个,投资总额31.5亿元,目前已完成项目建设2166个,完成投资13.7亿元。


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